5月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。在联组会上，习近平就经济发展提出了“乘风破浪、行稳致远”的八字期许。

习近平强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

经济运行面临较大压力如何破？

今年的《政府工作报告》提到，一季度我国经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击。受全球疫情冲击,国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。

习近平在联组会上指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。

如何加快转变经济发展方式，深化供给侧结构性改革？今年的《政府工作报告》从以下方面作了要求：“推动消费回升”，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力；“扩大有效投资”，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设；“深入推进新型城镇化”，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业；“加快落实区域发展战略”，继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展等。

发展出发点和落脚点在哪里？

习近平指出，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。

“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点”，习近平指出，我们要加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进战略性新兴产业，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

在联组会上，有委员谈到，要坚持从完善市场机制出发，推动要素市场化配置。习近平在听取他的发言后指出，经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程。

如何在不稳定不确定的世界中谋发展？

针对当前面临的挑战，习近平认为，面对世界经济深度衰退、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。

习近平强调，我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。同时，要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

面对世界经济复杂局面 习近平提出三个“新”

5月23日，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时，全面分析了当前全球经济形势，提出“必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展”。面向未来，中国经济“定心丸”在哪里？联组会上，习近平总书记一连提出三个“新”——

科技创新：壮大发展新动能

在联组会上，习近平总书记提出，要大力推进科技创新及其他各方面创新。

在2020年政府工作报告中明确了科技创新的思路和着力点，要求“加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系”“引导企业增加研发投入”等等。

“增强科学原创能力，切实发挥企业在技术创新中的主体作用，进一步提升创新能力，更加有力地以科技创新支撑经济社会的发展。”全国政协委员、中科院自然科学史研究所所长张柏春这样解读。

产业创新：促进新兴产业形成新的增长点

“加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极……”在联组会上，习近平总书记这样强调。

新兴产业的发展是巩固中国制造竞争优势、把握未来发展主动权的需要。习近平总书记高度重视新兴产业在经济社会发展中的重要地位和作用，在多个场合发表论述——

今年4月，习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。

同月，习近平总书记在陕西考察时再次强调，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

以新产业生成新动能，以新动能赋予经济新发展。今年政府工作报告中也指出，“推动制造业升级和新兴产业发展”“发展工业互联网，推进智能制造”。

格局创新：形成国内国际双循环相互促进的新发展格局

“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”在联组会上，习近平总书记针对国际形势作出这样的判断。

“国内国际双循环相互促进的新发展格局”的提法不是第一次出现。5月14日召开的中央政治局常委会会议指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新发展格局意味着一方面要畅通国内供需循环，提升国内产业链供应链水平；同时也要畅通国际供需循环，发挥自身在全球产业链供应链中的重要作用。

构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是中国经济高质量发展的内在需要，也是全球经济再平衡的客观要求。通过进一步优化产业生态，实施扩大内需战略，推进更高水平对外开放，在开放合作中实现高质量发展。